Il y a des crises qui éclatent comme un coup de tonnerre. Celle-ci, celle des refoulés de la Guinée, s’est propagée comme une fièvre. D’abord à Kourémalé, petite localité frontalière que peu de Maliens auraient pu situer sur une carte il y a quinze jours. Puis à Yanfolila, Sélingué et Kalana. Puis à Kita, Kéniéba et Kayes. Puis à Bamako, par dizaines de milliers. En une semaine, notre pays s’est retrouvé au centre d’une crise humanitaire qu’il n’a ni provoquée, ni anticipée, ni les moyens de porter seul.
Le 2 novembre, les autorités guinéennes interdisent l’exploitation artisanale anarchique de l’or à Siguiri. Motif invoqué : dégradation des terres, pollution des cours d’eau et désordre dans un secteur devenu incontrôlable. Les forces de sécurité sont déployées, les sites fermés, les étrangers interpellés, parfois brutalement, puis poussés vers la frontière. En vingt-quatre heures, plus de 8 000 personnes arrivent à Kourémalé. Une semaine plus tard, le CECOGEC parle de plus de 160 000 personnes recensées au Mali : 100 000 dans le seul district de Bamako, 60 000 à Kourémalé, 5 000 à Bougouni, 500 à Kita et 400 à Kayes. Six nationalités sont concernées : Mali, Burkina Faso, Côte d’Ivoire, Sénégal, Togo et Bénin. Les Burkinabè sont, de loin, les plus nombreux.
Six morts officiellement enregistrés à Kourémalé. 413 personnes prises en charge à Bamako le 7 novembre, puis 760 consultations en une seule journée, le 8 novembre. Des blessés, des malades, des femmes, des enfants et des vieillards épuisés par des jours de marche, des camions surchargés et des nuits sans toit. C’est cela, la métastase : non pas un événement, mais une propagation.
Car le Mali n’était pas un terrain vierge. Il accueillait déjà environ 414 500 déplacés internes. Plus de cinq millions de personnes y vivent en situation de besoin. Bamako est une capitale sous pression. Y déverser 100 000 personnes supplémentaires, c’est verser un seau d’eau dans un vase déjà plein.
Bamako a réagi, mais le compte n’y est pas
Et pourtant, Bamako a réagi. Vite, et avec une dignité que même ses éternels critiques doivent reconnaître. Le Comité interministériel de gestion des crises (CECOGEC) s’est réuni en urgence. Le Premier ministre, le général de division Abdoulaye MAÏGA, s’est rendu à Mamaribougou et Ouezzindougou le 5 novembre, puis à Kourémalé le 8 novembre. Des sites d’accueil ont été aménagés et sécurisés. Des vivres, des tentes et des médicaments ont été distribués. La Croix-Rouge malienne a distribué des milliers de repas. Le ministère de la Santé a activé son plan d’urgence.
Surtout, Bamako a fait un choix stratégique : ne pas laisser les refoulés s’installer durablement dans la capitale, mais les cantonner à Kourémalé et organiser leur évacuation. C’est la doctrine « intercepter, identifier, cantonner », prônée par le ministre de la Sécurité, le général Daoud Aly MOHAMMEDINE. Chaque jour, des dizaines de camions et de bus quittent Kourémalé et Bamako vers le Burkina Faso. Le samedi 7 novembre, 60 camions et 10 bus maliens, plus 48 cars burkinabè. Le dimanche 8 novembre, 63 camions et 39 bus maliens pour environ 14 000 personnes, plus 48 bus burkinabè pour près de 3 000 autres. Au total, 15 000 à 17 000 départs par jour. À ce rythme, il faudrait une semaine pour vider Bamako et dix jours pour évacuer l’ensemble des refoulés. À condition, et c’est une condition essentielle, qu’il n’y ait plus aucune arrivée d’expulsés par la route.
C’est là que le bât blesse. Le dispositif, aussi impressionnant soit-il, est quantitativement en deçà de la pression. Le plan d’urgence sanitaire du ministère de la Santé est évalué à 228 millions de francs CFA. Rapporté à 160 000 personnes, cela représente environ 1 425 francs CFA par personne, au total, et non par jour. La Croix-Rouge a mobilisé 35 millions de francs CFA. Un jour, à Ouezzindougou, elle a distribué 750 repas chauds. Or, pour 100 000 personnes à Bamako, il faudrait théoriquement 300 000 repas par jour. L’écart entre les besoins et la réponse n’est pas une nuance : c’est un gouffre.
Un pays qui tient parce qu’il évacue
La vérité, c’est que notre pays ne tient aujourd’hui que parce qu’il évacue, et non parce qu’il accueille. Si les convois s’arrêtent pendant quarante-huit heures, en raison d’une panne de carburant, de la saturation de la route Bamako-Bobo-Dioulasso ou d’un incident sécuritaire, les sites saturent. L’eau manque. Les latrines débordent. Les maladies se propagent. Les tensions avec les populations hôtes montent. C’est le scénario du crash, et il peut se déclencher en trois à cinq jours. Si Conakry lance une nouvelle vague, le système n’a aucune marge. Et si le rythme d’évacuation ralentit de moitié, on s’installera dans un enlisement chronique : des milliers de jeunes sans revenu ni logement, qui resteront à Bamako ou repartiront vers d’autres sites d’orpaillage.
Quatre fronts pour éviter le crash
Alors, que faire ? Il faut agir sur quatre fronts, en même temps.
Premier front : sécuriser le corridor, pas seulement les sites. Le goulot d’étranglement, ce n’est plus l’accueil, c’est le transport. Il faut du carburant prépositionné à Kourémalé, Bamako et Bobo-Dioulasso, des ateliers de réparation mobiles, des rotations planifiées, un couloir unique Kourémalé-Bamako-Bobo-Dioulasso avec des points d’eau et de repos, et surtout un quota public quotidien : annoncer chaque soir le nombre de départs prévus le lendemain. La transparence est la meilleure arme contre les rumeurs, aujourd’hui premier facteur de panique.
Deuxième front : passer de l’aide ponctuelle à l’aide par tête. Il faut un appel humanitaire éclair, un « Flash Appeal », porté par le CECOGEC et les agences onusiennes (PAM, HCR, OMS, OIM), avec des objectifs chiffrés : 15 litres d’eau par personne et par jour, deux repas chauds par jour sur les sites, des kits d’hygiène et une surveillance épidémiologique quotidienne. Il faut aussi identifier rapidement, afin de protéger rapidement : séparer les femmes, les enfants et les malades ; identifier les Maliens parmi les refoulés ; et ne pas oublier les non-Burkinabè, les grands oubliés du dispositif.
La diplomatie, clé du déblocage
Troisième front : la diplomatie. Cette crise n’est pas née au Mali. Elle est née d’une décision guinéenne prise sans concertation préalable, comme l’ont affirmé notre Premier ministre et celui du Burkina Faso. Le général Abdoulaye MAÏGA l’a dit lui-même : « Le Mali n’a pas été concerté. » Conakry parle de souveraineté environnementale. C’est légitime. Nous, nous parlons de solidarité et de dignité humaine. C’est légitime aussi. Mais ces deux légitimités ne se parlent pas. Il faut donc un cadre trilatéral Guinée-Mali-Burkina Faso : un moratoire sur toute nouvelle expulsion massive ; une commission de constat sur les opérations à Siguiri et sur les décès ; et un protocole de notification préalable de soixante-douze heures, avec une liste et un point de passage convenus. Sans médiation — de l’Union africaine ou d’un pays voisin neutre, comme le Sénégal, la Côte d’Ivoire ou le Togo —, chaque capitale continuera de gérer seule les répercussions de la décision guinéenne.
Quatrième front : la réinsertion, sinon tout recommencera. Les autorités burkinabè ont annoncé, à l’arrivée de la première vague de 3 400 Burkinabè à Bobo-Dioulasso, un accompagnement sanitaire, psychosocial et de réinsertion socioprofessionnelle. Il faut le rendre concret : une aide financière d’urgence à l’arrivée, l’enregistrement des compétences, des kits de relance pour ceux qui souhaitent retourner à l’agriculture, à l’élevage ou au petit commerce. Car ces jeunes ne sont pas « sans métier ». Ils sont orpailleurs, chauffeurs, mécaniciens, cuisiniers. Si on les dépose à Bobo-Dioulasso et qu’on les oublie, une grande partie repartira vers un autre site d’orpaillage.
Sept à dix jours pour inverser le cours
À ce mercredi 11 novembre, notre pays tient encore. Il tient grâce à la mobilisation de ses plus hautes autorités, de ses agents, de sa Croix-Rouge et de ses populations hôtes, qui ont ouvert leurs portes sans attendre les instructions. Il tient sur un fil. Le fil, c’est le rythme des convois. Le fil, c’est l’absence d’une nouvelle vague. Le fil, c’est la solidarité internationale qui tarde à se manifester à la hauteur des besoins.
La métastase est déjà réelle. Elle est inquiétante. Elle n’est pas encore un crash. Entre les deux, il y a une fenêtre de sept à dix jours. Sept à dix jours pour transformer une évacuation d’urgence en une gestion digne. Sept à dix jours pour obtenir un moratoire à Conakry, un appel humanitaire à Genève et à New York, un plan de réinsertion à Ouagadougou et à Bamako. Passé ce délai, si les camions s’arrêtent et si les distributions faiblissent, nous ne raconterons plus une crise : nous constaterons un désastre.
Le Mali a choisi, face au déferlement, de répondre par l’humanisme. Il lui reste à prouver que l’humanisme peut aussi être une stratégie. Pas seulement accueillir, mais protéger. Pas seulement évacuer, mais réinsérer. Pas seulement subir, mais négocier. C’est à ce prix que la métastase ne deviendra pas un crash. C’est à ce prix que 160 000 vies, aujourd’hui suspendues entre deux frontières, retrouveront autre chose qu’un camion, un repas et un toit de fortune : une dignité.
Par ElHadj Sambi Assa TOURÉ TIMÉRA
